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极速飞艇关于推进海南省科技创新机制改革的建议
浏览: 发布日期:2019-03-26

  一是研商出台深化科技体系改进的奉行定睹或计划,从科技安插项目和经费约束等方面提出改进程序,稳步推动我省科技体系改进。二是研商出台《合于贯彻落实〈邦务院合于更始增强主题财务科研项目和资金约束的若干定睹〉的奉行定睹》,管好用好财务科研资金。三是核心改进科技项目和科研经费约束轨制。对我省10众个科技专项遵循宏大科技专项、本原研商与科技平台修造、利用技艺研发与演示实行等方面,举行分类、整合,依照差异种别协议相应的科技安插约束门径。四是竖立圆满科技专项、项目年度呈文、评判、科技项目音信公然等轨制,竖立宏大科技项目检验、中期调节、科技项目约束体系机制等配套计谋。五是进一步摸索科技与金融联络的有用途径。高起始计划修造科技金融编制,实行分类指点。

  一是提议从海南实践开拔,连接高效地推动常识产权的利用和爱护管事。擢升专利申请质地。慰勉革新主体增强专利等常识产权益用,胀励专利商场价格的有用实行;饱满施展专利嘉勉计谋的鞭策指引感化,核心撑持嘉勉正在专利技艺转化利用等方面做出特出功劳、制造明显经济社会效益的专利权人和创造人。加强专利爱护及维权援助管事,擢升全省专利行政法律和维权援助管事秤谌,营制珍爱和加强专利爱护、慰勉革新兴盛的优异境况。二是提议申请邦度常识产权局正在海南设立审查互助中央。目前邦度常识产权局已正在北京、天津、姑苏、郑州,武汉,广州和成都七个中央,每个中央有两千旁边的审查员。这些审查员都是懂得本学科最前沿常识的特意人才,可能带来众方面的效益。三是申请正在博螯承办五局常识产权局长集会。中美欧日韩五个常识产权局每年审查授权的专利占环球专利的90%以上,为此五局每年召开局长集会研商和妥协专利计谋与轨制,具有环球影响力。籍此不只可能擢升海南的影响力,也能为推动海南常识产权效劳业兴盛供应胀励力。

  第二,改进优化科技安插约束编制。一是梳理原有省级科技安插约束编制,显着把项目遵循宏大专项、角逐性、本原前沿类、公益性等若干定位予以划分,遵循差异定位确定项目申报、项目审批的管事流程和项目扶植的力度。二是加大科研项目经费后补助力度。健康财务科技加入机制,加大不变撑持经费的比例,提升资金操纵效益。加大对科技型企业自助研发或转化落地的宏大科技结果、引进科研机构和专利奉行转化的后补助力度,慰勉和指引企业遵循邦度和海南省策略和商场需求先行加入展开研发勾当。三是优化科技安插约束格式。改进申报报告颁布门径,更始项目经费预算约束,优化项目约束内部流程,节减申报前置条目,试行安插相接滚动撑持,摸索对科研机构和优异人才的不变撑持机制。竖立健康科研诚信轨制,有用提升科技安插项目效劳和囚禁才能。

  目前,我省邦度及省级核心实习室、工程技艺研商中央达70个,物业技艺革新策略定约9个;省大型科学仪器互助共用平台为1348众家企业供应测试效劳。往后,咱们将不停鼎力增强科技革新平台修造,为企业供应技艺研发的群众效劳,增进企业革新才能不休提升。

  第一,目前,我省科研院所和高校固然有局部技艺周围或核心学科纳入天下项目,但集体革新才能不强。于是我省应显着提出“展开科技结果收益权和治理权改进试点,增加科研单元结果治理自助权,提升职务创造人结果转化收益比例。”放活科研机构、放活科研职员、放活科技结果,以进一步松绑放权省属科研院所、上等学校研发结果的操纵、策划和治理权,并深化科技结果转化收益分拨改进,进一步提升科研院所、上等学校研发团队或结果已毕人正在琼奉行科技结果转化、让渡享用收益的比例。

  四、连接高效地推动常识产权的利用和爱护。常识产权是科技革新的驱动力,也是邦度的兴盛策略和主旨角逐力的主旨因素。党的十八届三中全会提出,“增强常识产权益用和爱护,健康技艺革新鞭策机制,摸索竖立常识产权法院。”我省高度珍爱常识产权益用和爱护管事。

  2013年,我省财务调整省产学研一体化专项2000万元,专项用于撑持我省企业、高校和科研院所合营的产学研科技革新合营项目。该专项的设立,有利于主动指引社会资金到场科技革新,渐渐造成财务指引性加入稳步增进、企业主体性加入连接增进、社会众渠道加入大幅增进的众元化、众目标、众渠道的科技加入体系。慰勉和撑持企业增强研发机构修造,与省外里上等院校、科研院所竖立“上风互补、长处共享、危急共担”的研发说合体,展开产学研合营,以众种形态举行研商斥地,提升企业自助革新才能。

  近年来,我厅负责贯彻落实党的十八大和天下、全省科技革新大会精神,以奉行革新驱动兴盛策略为主旨,以提升企业自助革新才能为宗旨,以加强物业主旨角逐力为核心,以深化产学研合行为载体,出力加大加入,出力集聚人才,出力优化境况,指引和撑持更众革新因素向企业集聚,健康和圆满以企业为主体、商场为导向、产学研相联络的技艺革新编制,起劲走出一条具有海南特征的技艺革新胀励兴盛之途,为海南科学兴盛、绿色振兴供应有力支持。

  第三,撑持企业主导展开物业协同革新。协同革新是科技革新的新范式,要害是要推动革新因素向企业集聚。一是加快兴盛高技艺效劳业,包含研发策画、常识产权、查验检测、科技结果转化、音信技艺、数字实质、电子商务和生物技艺八个方面的效劳,这是企业面对的最大短板。二是指引产学研联络,胀励企业研发平台与高校院所研发平台与对接,并通过深化股权鞭策试点管事,实行大学校区、科技园区、群众社区联动兴盛的长处驱动机制,正在更大畛域内教育具有区域特征的革新集群。三是教育一批领头企业,慰勉企业竖立具有产物策画、技艺斥地和体例集成才能的工程化平台。加快步调胀励海南高新科技演示区修造并尽速施展感化。缠绕我省物业链有针对性地布置革新链,加强本原前沿研商和策略高新技艺研商,承接和奉行邦度科技宏大专项,推动奉行微技艺、音信云平台等一批省级科技宏大专项。健康常识产权益用和爱护的长效机制,为激起全社会革新制造生气供应有力保护。

  近年来我省出台了一系列扶植和增进企业革新的计谋程序,加大财务科技加入,从资金扶植、人才引进和作育、分拨格式、融资等方面加大撑持力度,激起企业展开技艺革新的主动性,为指引和扶植企业成为技艺革新和研发加入的主体施展了要紧感化。非常是2013年1月,省委以1号文献正式出台《省委 省政府印发合于加快修造以企业为主体产学研相联络的技艺革新编制的定睹》,就增强企业正在技艺革新编制中的主体位子、改进科技约束体系、增强结构指挥等提出了19条全部程序。省政府办公厅印发了《贯彻落实〈中共海南省委 海南省邦民政府合于加快修造以企业为主体产学研相联络的技艺革新编制的定睹〉义务分工计划的报告》。咱们将主动效劳,加大管事力度,落实计谋撑持,为企业技艺革新营制优异境况。

  负责落实我省人才作育、吸引和操纵等方面的计谋程序,竖立和圆满政府、企业、社会众元化的人才作育和加入机制。依托宏大科技项目及核心学科、核心实习室、工程技艺研商中央和博士后管事站等载体,作育和教育优异革新团队与领甲士才。竖立健康科技革新人才鞭策机制,圆满分拨轨制,慰勉企业对科技职员按功劳到场分拨,饱满调动科技职员的革新创业主动性,为科技人才脱颖而出制造优异的境况。

  三、轨制“松绑”,处理融资难的特出题目,促科技结果转化。党的十八届三中全会慰勉“科技结果的本钱化、物业化”。同时据懂得,目前邦度正正在改正《增进科技结果转化法》,新增了条目:“应用财务性资金设立的科研机构、上等学校订其依法得到的科技结果,可能自助决心让渡、许可和投资,通过订交订价、正在技艺商场挂牌交往等格式确订价值”。这个划定,把科技结果治理权和操纵权授予了科研机构和上等学校。这较之以住,是一个宏大冲破。江苏、湖北、北京等省市正在这方面先行举行了测试和摸索,积攒了不少阅历。

  提议:一是由省兴盛改进委牵头修造科技革新研商院,以院(校)企对接为办法,以引进技艺兴盛物业为宗旨,借助搜集技艺,以科研项目为纽带,吸引境外里科技资源进入研商院,加快造成上风互补、资源共享的协同革新编制,胀励更众境外里优异科技结果与海南省企业对接。二是省科技厅牵头修造技艺迁移中央,遵循专业化约束、商场化运作的形式,通过行业技艺迁移研发效劳机构的合理密集和竖立技艺迁移研发群众效劳平台,为企业供应技艺与其他革新因素对接的一站式效劳,成为结果转化和企业教育的加快器。三是正在海口高新区的美安科技城中拿出一千众亩地,以零地价格式、或者筑巢引凤格式,引进环球有名高校和研商单元入住,供应各方面优惠的同时,动态约束入住单元,指引他们拿出实实正在正在的科技革新结果,为我所用。

  第三,就党的十八届三中全会提出的革新科技评判嘉勉轨制,海南要有推出新的轨制策画和调整。一是渐渐竖立以分类约束为本原的科研评判机制。摸索协议科研分类评判约束轨制和配套奉行细则,胀励科技评判从以论文、著作和获奖为主,向以结果利用和对经济社会兴盛功劳为主旨改革。二是进一步圆满省科学技艺嘉勉评判编制。正在技艺创造奖和科技先进奖的评审目标中,珍视结果产出的效益,加大结果利用水平、经济效益状况和对经济社会兴盛的功劳等目标的权重,核心嘉勉对物业革新兴盛有宏大功劳的科技结果和优异人才。三是调节和优化省科学技艺嘉勉构造。加大对技艺革新管事特出并形成明显结果的企业的嘉勉,增加企业革新结果和产学研联络严密的结果的获奖比例。省科技奖的获奖项目中,由企业独立已毕的和产学研合营已毕的比例应进一步提升。

  第一,竖立科研项目商场导向机制。一是增强对物业技艺需求分解与预测。二是胀励企业成为技艺革新主体。寻常产物斥地、利用研商和结果转化的项目,法则上由企业为主担任。慰勉和撑持行业龙头企业牵头结构奉行具有商场利用前景、物业化方针显着的宏大科技项目。三是竖立健康产学研协同革新机制。撑持企业与科研院所、上等学校遵循商场法则竖立持久不变合营干系。好比通过组修物业技艺革新策略定约等形态合营研发物业宏大共性要害技艺,政府通过购置效劳、嘉勉性后补助等格式予以撑持。

  一是加大教育高新企业的力度,加快科技结果转化;二是通过奉行科技专项,推动科技结果转化;三是不停奉行《海南省科技结果转化嘉勉门径》和《海南省科技结果转化嘉勉门径》,撑持和慰勉一批正在科技结果迁移、转化和物业化中作出特出功劳的单元和片面,进一步胀励我省科技势力向实际临蓐力的转化。四是撑持海口高新区、澄迈软件园等科技园区群众革新平台、科技孵化器、高新项目奉行,提升园区企业新技艺、新产物的研制和斥地才能,胀励科技结果的实行利用。五是鼎力兴盛技艺商场,进一步增强科技结果转化实行的指引、增进、胀励和效劳管事,增强技艺结果供需对接和音信共享,增进科技结果的相易交往和技艺营业的兴盛。

  五、全盘推动聪颖海南修造。协议奉行聪颖海南修造五年举止计划,推动全岛宽带提速,提升搜集保护才能。胀励音信化与我省各行业深度调和,增进物联网、云准备大数据等寻常利用。修造聪颖园区,聪颖商圈,聪颖社区,聪颖新城,让更众都市匹夫享用音信化的便利和赶速。非常是提升音信化正在旅逛业中的利用水平,以聪颖旅逛岛工程为载体,打制聪颖旅逛岛群众支持平台、联合旅逛归纳效劳音信平台和家数、旅逛企业和旅逛宗旨地音信化体例和数字文娱体验基地,为搭客供应愈加高效便捷的旅逛效劳。六、作育和集聚各式科技人才。人是临蓐力中最生动的要素,要用人才的生气启发经济和社会兴盛的生气。聚焦核心周围,奉行海南省各式人才安插,强壮领甲士才队列,非常打制几个行业和专项平台,筑巢引凤。攥紧奉行专业技艺人才常识更新工程,推动才能行家管事室修造,加快作育革新兴盛所需求的各式才能人才。教育革新创业文明,修造革新创业效劳平台,极速飞艇健康商场化的人才引进机制,营制人尽其才、才尽其用的轨制境况,更好地靠事迹功劳人、靠机制吸引人、靠境况留住人,让各式人才容许来海南追梦,不妨正在海南圆梦。

  二、借船出海,竖立省科技革新研商院,担任邦度高新技艺迁移中央。党的十八届三中全会显着提出,要“兴盛技艺商场,健康技艺迁移机制”。我省匮乏‘大院大所’,科技革新资源亏弱,技艺积攒显明亏损,首要限制我省经济转型升级。这就需求咱们稳定创立‘吃着碗里、盯住锅里’的超前认识,借鸡下蛋、借船出海,正在攥紧省内高校院所资源、暴露企业科研革新力气的同时,以更大的风格引进‘邦字号’机构、人才和‘重量级’的结果,以至邦际机构和人才。从更宽的视野汲取聚集境外里科技资源,下鼎力气处理限制科技革新的特出题目。修造研商院和技艺迁移中央便是要搭修如许的平台,不求全部、不求所正在、但求所用。

  一方面主动争取撑持企业革新的财务科技加入,通过施展财务资金的扶植和指引感化,指引企业和全社会推广科技加入,胀励企业成为技艺革新的主体。另一方面主动结构和撑持企业申报邦度和省市各式科技安插,正在省科技安插项目资金中向企业倾斜,加大对企业革新勾当撑持,激起企业技艺革新生气。同时,主动与银行和金融机构展开增进科技和金融联络管事,搭修银企合营相易平台,众方面为企业技艺革新供应资金撑持。

  一、收拢核心,健康以企业为主体、商场为导向的技艺革新编制。加强企业正在技艺革新的主体位子,仍然造成共鸣。近年来,我省通过奉行技艺革新工程,加鼎力度教育革新型企业和高新技艺企业,胀励企业研发用度税前加计扣除等税收优惠计谋的贯彻落实,撑持企业与高校和院所竖立持久不变的合营干系,企业技艺革新的主体位子取得进一步的夯实。但从全省层面上看,企业研发认识、研发加入和研发机构修造仍旧偏弱,全省界限以上工业企业R&D经费仅占主生意务收入的约0.5%,而富强邦度和地域比例平常为2.5%-4%,差异极大。于是,下一步我省应从策略进步一步特出企业技艺革新主体位子,加强科研商场导向,以物业兴盛实践需求结构项目攻合,竖立产学研协同革新机制。提议暂时做好三方面核心管事。

  为贯彻落实十八届三中全会及海南省委六届四次全会精神,遵循罗保铭书记“不休密集改进正能量,再创海南改改良上风”指示精神,把主题和海南省委合于全盘深化改进的宏大计划布置落到实处,从机制改进的角度胀励科技革新大有可为。怎么推动科技革新机制改进?联络海南实践,应当正在竖立科研项目商场导向机制、加强革新因素与物业项目对接的长效机制、展开科技结果收益权和治理权改进试点、革新科技评判轨制和人的兴盛上下时间,应正在攥紧研商订定全部奉行计划和配套计谋程序做起劲。为此,提出以下提议:

  第二,科技结果要转化,但科研职员创业或极少中小型科技企业往往“身揣技艺”却面对融资难的题目。省政府应出台计谋悉力胀励科技与金融的严密联络。从省科技结果转化专项资金中调整资金、各财务配套资金加入科技支行或科技金融效劳中央,启发合联银行供应科技型中小企业信贷专项授信额度,为科技型企业的兴盛注入生气。一是不停撑持科技型中小企业信贷专营机构兴盛。二是鼎力兴盛科技创业投资。三是撑持应用本钱商场举行融资。撑持省内邦度高新区非上市科技型企业改制进入到天下中小企业股份让渡体例融资兴盛。

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